https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/issue/feed Revista de la Escuela del Cuerpo de Abogados y Abogadas del Estado 2023-11-02T18:16:37-03:00 Julia Contreras - Editora Asociada revistaecae@ptn.gob.ar Open Journal Systems <p>Convencidos y convencidas de la importancia de producir y compartir conocimiento, la Escuela del Cuerpo de Abogados y Abogadas del Estado publica una revista electrónica.</p> <p>La Revista pretende constituirse como espacio referente de debate doctrinario en temas de derecho constitucional y administrativo nacional y latinoamericano; y parte de la idea de que los desafíos que enfrentan los países de la región, con altos índices de desigualdad y de sectores vulnerados (mal llamados “vulnerables“) en sus derechos son comunes, y por lo tanto, las respuestas que se generen desde la doctrina no deben permanecer aisladas, sino articuladas y conscientes del recorrido histórico que compartimos.</p> <p>En un contexto global cambiante y cargado de enormes desafíos económicos y sociales, nuestros servicios jurídicos se enfrentan a un necesario trabajo de renovación conceptual y teórico. En este sentido, necesitamos desarrollar herramientas y principios que nos permitan pensar juntos/as el mundo actual para la defensa de los intereses de todos/as los/as argentinos/as. No caben dudas de que la doctrina administrativa y constitucional actual ostenta vacíos llamativos y poco discretos; se trata de vacíos conceptuales de los que no puede predicarse que sean fruto del azar o accidentales. Con todo, estas limitaciones conceptuales y paradigmáticas medran contra una adecuada defensa del Estado argentino.</p> <p>Frente a esas falencias, esta Revista pretende situarse desde la mirada concreta de defensa de los intereses soberanos, y lo hace con el objetivo no de descartar los desarrollos teóricos y doctrinarios que están vigentes, sino revisitarlos para obtener también herramientas aplicables a los sucesos actuales. En este ámbito, se propone la reelaboración de las doctrinas y la confección de instrumentos originales que enriquezcan la labor de los y las abogadas del Estado mediante la articulación de la Revista con las actividades de capacitación de la Escuela. Esta propuesta tiende a dinamizar los intercambios entre el mundo académico y teórico y la práctica de la abogacía pública, necesitada continuamente de optimizar sus herramientas. El y la abogada de “trinchera” necesita de las herramientas del mundo académico. De allí que nuestro cometido sea generar sinergias entre estos dos mundos, a través del intercambio de ideas y experiencias que puedan poblar las páginas de la Revista.</p> <p>Nuestra intención es convocar a todos/as los/as abogados/as del Estado argentino para que puedan difundir su voluminosa experiencia en la defensa de lo público. En efecto, entendemos que esa experiencia es un conocimiento muy valioso, aunque no siempre tenga la oportunidad de plasmarse en papers.</p> <p>Gran cantidad de abogados y abogadas no están acostumbrados/as a replicar su enorme experiencia en la defensa del Estado argentino a través de ensayos académicos. Sin embargo, su conocimiento es de vital importancia y esta Revista quiere convertirse en un espacio que lo valore y lo difunda, de manera tal de ampliar y enriquecer el saber jurídico, a través de una reflexión amplia y un debate comprometido, ante todo, con el interés público, fin último de toda administración soberana.</p> <p>Así, la Revista de la ECAyAE no está planteada como un espacio de discusión académica abstracto, sino como una publicación capaz de brindar instrumentos técnicos y teóricos a los/as abogados/as del Estado argentino. Se trata entonces de construir colectivamente un conocimiento y nuevos caminos que coadyuven en el desarrollo cotidiano de una tarea fundamental. Para ello, desde la Escuela queremos acercar a los y las lectoras a la experiencia de quienes se dedican a la abogacía pública, que a veces de manera silenciosa han cumplido su tarea de manera excepcional; creemos entonces que la Revista puede convertirse en una herramienta para transmitir conocimiento y compromiso, los dos pilares de la Escuela del Cuerpo de Abogados y Abogadas del Estado Argentino.</p> <p>Todo ello, manteniendo la calidad y el formato que merece una revista científica, mas el invaluable aporte de la revisión por pares doble ciego.</p> https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/264 Control Policial 2023-11-02T14:54:30-03:00 Rodrigo Hernán Laguian revistaecae@ptn.gob.ar <p>En el presente trabajo se analizará el sistema de control disciplinario aplicado por civiles a personal policial de una fuerza de seguridad, el cual fuera implementado en la Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA) desde el año 2010, lo que puede<br>denominarse como “sistema disciplinario externo”, “sistema de control disciplinario policial” o de “sistema de control externo”.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 Rodrigo Hernán Laguian https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/265 El Sistema de Reconocimiento Facial 2023-11-02T15:14:38-03:00 Natalia Pacheco revistaecae@ptn.gob.ar <p>En la investigación se tomó conocimiento del caso judicial y se procedió al cotejo de la normativa implicada, por un lado se<br>analizó el Sistema de Reconocimiento Facial de Prófugos puesto en funcionamiento en virtud de la Resolución 398/MJYSGC/19, según lo establecido por un Convenio anterior cruzaba datos personales biométricos entre bases de datos de la CONARC (Registro Nacional de Reincidencia) y del Registro Nacional de las Personas permitía “matchear” imágenes faciales de personas que transitaban las calles de CABA en puntos determinados e ingresaban en Estaciones de Tren o subtes y podían dar alertas de personas buscadas por la Justicia, pero en muchos casos dieron falsos positivos ordenando la detención/demora de personas que no correspondían a ningún requerido judicial.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 Natalia Pacheco https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/266 Abordaje de la problemática referida a la violencia y discriminación 2023-11-02T15:28:58-03:00 Manuela Resúa revistaecae@ptn.gob.ar <p>El artículo aborda el tema de la violencia y la discriminación contra la comunidad transgénero en Argentina, centrándose en<br>la implementación de la ley de cupo para personas transgénero en el mercado laboral. Destaca la falta de implementación práctica de esta ley y propone apelar a los Organismos de la Administración Pública Nacional para garantizar su cumplimiento. Se reflexiona sobre la importancia de despatologizar las identidades transgénero, así como la violencia institucional que enfrentan. El documento menciona los logros en materia de derechos pero enfatiza que aún son insuficientes.<br>Se analiza la Ley de Identidad de Género N° 26.743, enfatizando la importancia de la autopercepción como elemento clave para<br>el reconocimiento de la identidad de género. El documento también<br>menciona precedentes legales anteriores y destaca la importancia del progreso de Argentina en comparación con otros países.<br>La autora propone implementar políticas públicas para garantizar un verdadero cupo laboral para personas travestis/trans en los organismos públicos, y sugiere la creación de una “Unidad de Políticas de Género” como primer paso. También destaca la importancia de la igualdad y no discriminación en la Constitución Nacional y en diversos instrumentos internacionales de Derechos Humanos.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 Manuela Resúa https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/267 Normativa disciplinaria y violencia de género 2023-11-02T15:40:33-03:00 Joaquín Ignacio Sabaté Castillo revistaecae@ptn.gob.ar <p>La violencia de género es un problema que se manifiesta en todas las organizaciones y por lo cual se dictan regulaciones para<br>combatirla. El presente trabajo aborda la normativa internacional y nacional existente, así como la específica del Ejército Argentino de aplicación en los casos de violencia de género en el ámbito laboral.<br>Se divide según la naturaleza del vínculo que une al personal con el Estado Nacional; para, luego de señalar avances en la materia, poner en comparación ambos órdenes evidenciando posibles mejoras en base a una hipótesis de conflicto. Así, la exposición y comparación resulta beneficiosa como base para un futuro trabajo de campo sobre el impacto de cada modificación normativa.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 Joaquín Ignacio Sabaté Castillo https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/268 La incidencia de las limitaciones económicas 2023-11-02T16:35:48-03:00 María Fernanda Sampay revistaecae@ptn.gob.ar <p>El presente trabajo invita a reflexionar acerca de que el verdadero Estado de Derecho no es únicamente el que elabora<br>normas jurídicas, sino el que se somete a las mismas y garantiza la efectividad de los derechos que tutelan.<br>En nuestro país se da la paradoja de que la legislación argentina garantiza muchísimos más derechos sociales de los que, a la sazón,disfrutan sus habitantes.<br>Para comprender las causas de esta paradoja, procuraré evidenciar cómo determinados sistemas económicos y la discrecionalidad dequien ejerce el Poder Ejecutivo, conspiran contra la plena realización de los “derechos humanos”, especialmente de los derechos económicos, sociales y culturales, dado que los seres humanos<br>deben gozar de “autarquía” o suficiencia de bienes para tenerigualdad de oportunidades. En la temática de la seguridad social,<br>volcaré mi experiencia en el desempeño como asesora en la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Justicia y<br>Derechos Humanos de la Nación, en particular respecto a la aplicacióndel conjunto de leyes reparatorias (Leyes 24.043, 25.914,<br>26.913, etc.), desarrollando propuestas para mejorar el servicio y dar mayor celeridad y eficiencia al procedimiento administrativo direccionado al otorgamiento de los beneficios contemplados en dichas leyes reparatorias.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 María Fernanda Sampay https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/271 Convocatoria ECAE - Área de Investigación 2023-11-02T16:56:50-03:00 María Virginia Cafferata revistaecae@ptn.gob.ar <p>El término procedimiento aplicado al derecho administrativo alude al aspecto formal de la actividad de las administraciones<br />públicas, pues supone la ordenación de actos cuyos efectos jurídicos están vinculados entre sí, a fin de generar una decisión administrativa.<br />En este trabajo, voy a plantear, por un lado, si es necesario aplicar “in totum” el procedimiento administrativo, a los contratos del sector público y por otro, a la falta de autonomia en el procedimiento administrativo sancionatorio. Para ello voy a referir al procedimiento contractual primero y en segundo lugar al sancionatorio. Concretamente al contrato que se celebra desde el sector público, ya en la etapa de ejecución, a fin de observar que al aplicarsele, el procedimiento administrativo en bloque, produce problemas para las dos partes contratantes (comitente-contratista). A lo cual se le suma, si lo miramos desde la administración comitente el resultado ineficaz en la concreción del objeto contractual. Por otro lado, se presenta la problemática de los regímenes sancionadores. La idea es presentarlos como un derecho autónomo, en procura de la eficiencia de estos procedimientos<br />preventivos, desvinculándolos de su dependencia con el derecho penal que lo vuelven inoperante, además de trasladarle su<br />propia inequidad.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 María Virginia Cafferata https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/272 Comentarios sobre la valuación de daños 2023-11-02T17:26:58-03:00 Adriana Cusmano revistaecae@ptn.gob.ar <p>En reuniones de trabajo para la reforma del Sistema de<br>Solución de Controversias entre Inversionistas y Estados (ISDS por<br>sus siglas al inglés Investor State Dispute Settlement), la valuación<br>de daños y la determinación de la indemnización forman parte hoy<br>de la agenda. El derecho internacional y los Tratados Bilaterales de<br>Inversión, que son la base jurídica del arbitraje de inversiones, no<br>cuentan con procedimientos ni estándares para la determinación de<br>daños y el cálculo de la indemnización. A partir de la experiencia argentina,<br>se han podido detectar prácticas valuatorias que no cumplen<br>con las buenas prácticas recomendadas por la literatura especializada.<br>Al respecto, los tribunales deberían fortalecer la valoración de la<br>evidencia documental, promover la razonabilidad de los supuestos y<br>de la aplicación de intereses, así como de criterios que minimicen los<br>elementos especulativos que no guardan relación con las inversiones<br>reales a las cuales supuestamente los tribunales estarían protegiendo.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 Adriana Cusmano https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/273 La Libertad y el mal 2023-11-02T17:34:51-03:00 David Kronzonas revistaecae@ptn.gob.ar <p>Notas acerca de la pureza del mal</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/274 Derechos Humanos y control de convencionalidad 2023-11-02T17:52:44-03:00 Damian M. Loreti revistaecae@ptn.gob.ar <p>Acercarnos a los cuarenta años de la reinstalación de los gobiernos<br>de la democracia en diciembre de 1983, así como la cercanía con<br>los cuarenta años de la ratificación por ley de la Convención Americana<br>Sobre Derechos Humanos por medio de la ley 23054 hace<br>propicia la oportunidad para acercar algunas inquietudes alrededor<br>del derecho administrativo y su relación de sujeción a los principios<br>de derechos humanos emergentes del control de convencionalidad.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/275 El tránsito hacia el Procedimiento Administrativo electrónico 2023-11-02T17:56:01-03:00 Luis Eduardo Rey Vázquez revistaecae@ptn.gob.ar <p>Se analizan las reformas introducidas a la Ley de procedimientos<br>administrativos de la Provincia de Corrientes por las que<br>se introdujo a su texto, por un lado, el deber de incentivar el uso de<br>las tecnologías de la información y las comunicaciones con miras a la<br>celeridad de los procedimientos, y por otro, se reguló la posibilidad<br>de que los actos administrativos se emitan por medios electrónicos,<br>con el propósito de garantizar la igualdad de acceso a la administración<br>pública, a través de vías gratuitas, permitiendo incluso el uso<br>alternativo de otros procedimientos. También los avances operados<br>en los procesos judiciales en el uso de las nuevas tecnologías.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/276 La protección de los derechos humanos 2023-11-02T18:03:55-03:00 Claudio Alberto Schifer revistaecae@ptn.gob.ar Rodolfo Héctor Fassi revistaecae@ptn.gob.ar <p>El presente trabajo aborda la protección de los derechos<br>humanos en el régimen disciplinario de la Administración Pública<br>Nacional, a partir de las sentencias y opiniones consultivas de la Corte<br>Interamericana de Derechos Humanos, las sentencias de la Corte<br>Suprema de Justicia de la Nación, los dictámenes de la Procuración<br>del Tesoro de la Nación, y la normativa nacional e internacional aplicable<br>a la materia.<br>Se mencionan, entre los diversos institutos analizados, el control<br>de convencionalidad, el debido proceso adjetivo o legal, la potestad<br>disciplinaria de la Administración Pública Nacional y el procedimiento<br>sumarial.<br>Producto de las políticas públicas llevadas adelante por el Gobierno Nacional, destinadas a la ampliación de derechos en el procedimiento<br>administrativo disciplinario, que redundaron en el dictado<br>del nuevo Reglamento de Investigaciones Administrativas (Decreto<br>N° 456/2022), son desarrolladas con especial consideración, las garantías<br>en el ejercicio pleno del derecho de defensa de las personas<br>sumariadas o imputadas, el establecimiento de requisitos más rigurosos<br>para suspender preventivamente a agentes involucrados o involucradas<br>en una causa penal, la violencia de género ejercida en el<br>ámbito laboral, el empleo de medios electrónicos de notificación, y<br>la celebración de audiencias a distancia para supuestos de excepción.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/269 Interpretación y género 2023-11-02T16:45:00-03:00 Débora Fihman revistaecae@ptn.gob.ar Silvia Céspedes revistaecae@ptn.gob.ar <p>Muchas veces en el mundo del derecho los conceptos de flexibilidad<br>o mutabilidad pueden ser resistidos. El normativismo se ha caracterizado<br>por sus rasgos pétreos y netamente positivistas.<br>Sin embargo, una mirada ontológica del derecho nos permite observar<br>que aceptar una construcción estática del derecho nos enfrenta<br>a dogmatismos que dejan poco lugar para una verdadera racionalización<br>de las normas jurídicas.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 Débora Fihman, Silvia Céspedes https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/270 Inevitable Osadía 2023-11-02T16:51:32-03:00 Guido José Jamer revistaecae@ptn.gob.ar <p>La exquisita pluma del profesor catalán Juli Ponce Solé nos enseña<br>que la preocupación por el desenvolvimiento del ¨buen gobierno¨<br>constituye un desvelo humano de existencia milenaria e inherente<br>al hecho que alguien ejerce un poder de gobierno sobre un grupo<br>de personas, ya sea en el marco de una tribu, un reino, etc. Desvelo<br>este que trasciende las fronteras jurídicas, ya que desde la antigua<br>Grecia, titanes de la filosofía como Platón, Sócrates, Aristóteles o<br>Cicerón ¨…con diversos matices, expresaron su convicción de que<br>los gobernantes debían buscar la felicidad de todos sus gobernados,<br>no de unos pocos, ordenando a tal fin lo conveniente...¨1. No<br>debe soslayarse la interrelación cada vez mas contundente entre el<br>concepto moderno de buena administración y la integración de la gobernanza<br>con las llamadas tecnologías de la información y la comunicación.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 Guido José Jamer https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/257 Índice 2023-11-01T14:03:02-03:00 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/259 Una Corte Suprema al margen de la voluntad del Pueblo. 2023-11-02T13:41:55-03:00 Pablo Cabral pcabral@ptn.gob.ar <p>La apropiación judicial del margen de apreciación nacional en violación del principio constitucional de soberanía popular.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 Pablo Cabral https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/260 La defensa del interés Público 2023-11-02T13:58:19-03:00 Gustavo E. Silva Tamayo revistaecae@ptn.gob.ar <p>El interés público es uno de los conceptos jurídicos que, tradicionalmente, han resultado más difíciles de determinar pues en su contenido confluyen componentes políticos, económicos, sociales y morales, entre otros, que son mutables en sentido temporal<br>(y espacial). Sin embargo, estatuirlo ha sido siempre imprescindible, no solo porque fija los confines de la competencia de los órganos estatales, sino por cuanto obra como justificativo teleológico de la noción misma de Estado. No obstante, en las últimas décadas a la luz del constitucionalismo de la Segunda Posguerra, se ha perfilado la idea de que el interés público se identifica con la dignidad humana y la realización de los valores humanos básicos. Asimismo, su defensa corresponde a todos los órganos estatales, en el marco de sus funciones preponderantes y a cualquier ciudadano, individual o colectivamente afectado.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 Gustavo E. Silva Tamayo https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/261 La litigiosidad como fundamento para negar a los trabajadores el acceso a la jurisdicción 2023-11-02T14:16:47-03:00 Florencia A. Bonomo Tartabini revistaecae@ptn.gob.ar <p>Un aumento constante y desbordado de conflictos que solo dilata o imposibilita el debido proceso y la tutela judicial efectiva a la que los trabajadores y trabajadoras dañadas también tienen derecho.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 Florencia A. Bonomo Tartabini https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/262 Gobierno y Administración pública en clave constitucional 2023-11-02T14:31:07-03:00 Diego A. Dolabjian revistaecae@ptn.gob.ar <p>Este trabajo recorre las coordenadas que nuestro modelo de Estado Constitucional fija respecto de la posición del Gobierno y de la Administración pública. En tal sentido, se ofrece un inventario sobre las exigencias —formales y sustanciales— que nuestro orden jurídico fundamental (constitucional y convencional) impone a la organización estatal, a la luz de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 Diego A. Dolabjian https://revistaecae.ptn.gob.ar/index.php/revistaecae/article/view/263 Evolución histórica de la regulación de los recursos naturales 2023-11-02T14:41:37-03:00 Juan José Carbajales revistaecae@ptn.gob.ar <p>El actual modelo de los hidrocarburos en Argentina reconoce una evolución de (casi) dos siglos y medio de historia, la cual puede ser descripta de manera circunstanciada y situada desde su base normativa.<br>Abordaremos aquí solo la la primera parte, desde sus orígenes hispanos hasta la creación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales.<br>El criterio ordenador de las etapas o períodos en los que se organiza el avance histórico en la materia responde a discriminar las fases en las que el dominio recaía en la Nación y/o en las provincias, así como el rango jerárquico de dicha resolución, ora constitucional, ora legal.<br>Ello, reconociendo la necesaria arbitrariedad en dicha decisión y la posibilidad de esquemas híbridos. De esta manera, se abordarán las siguientes etapas: 1) Etapa colonial (1776-1810); 2) Etapa independentista (1810-1853); 3) Etapa constitucional ¿neutra? (1853-1886); y 4) Etapa legal mixta (1886-1935).</p> 2023-11-02T00:00:00-03:00 Derechos de autor 2023 Juan José Carbajales